QUỐC HỘI THẢO LUẬN VỀ DỰ ÁN LUẬT QUẢN LÝ THUẾ (SỬA ĐỔI)

Phát biểu tại phiên họp, đa số ý kiến của đại biểu cơ bản tán thành với nhiều nội dung trong báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật; đồng thời đóng góp ý kiến vào các nội dung cụ thể của dự thảo Luật như quy định về nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quản lý thuế; các điều cấm; vấn đề khai thuế, tính thuế, ấn định thuế, nộp thuế, xóa nợ thuế; công tác kiểm tra, thanh tra thuế, xử phát vi phạm thuế. Một số ý kiến góp ý về kỹ thuật xây dựng văn bản, tính thống nhất, tính cụ thể của dự thảo Luật.

Quốc hội thảo luận về dự án Luật Quản lý thuế (sửa đổi)

Quy định đầy đủ quyền của người nộp thuế

Góp ý vào nội dung cụ thể của dự thảo Luật, đại biểu Trần Văn Tiến – Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Phúc, đề nghị các nguyên tắc quản lý thuế cần phải khái quát hóa cao nhằm xác định trách nhiệm nghĩa vụ đóng thuế cho mọi chủ thể, xác định trách nhiệm quản lý thuế để đảm bảo công khai, minh bạch, áp dụng nguyên tắc bản chất quyết định hình thức trong việc xác định nghĩa vụ thuế của người nộp thuế, áp dụng quản lý rủi ro trong quá trình quản lý thuế, áp dụng công nghệ khoa học đơn giản hóa thủ tục và bổ sung nguyên tắc mọi hành vi vi phạm quản lý thuế phải được phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm minh.

Đại biểu Nguyễn Kim Tuyến – Đoàn ĐBQH tỉnh Tiền Giang, đề nghị dự thảo Luật cần quy định bảo đảm đủ quyền của người nộp thuế đồng thời thống nhất với nội dung tại một số điều khoản của luật về miễn, giảm, khoanh nợ, xóa nợ thuế. Do đó xem xét bổ sung vào Điều 16 về quyền của người nộp thuế một khoản về quyền được đề nghị xem xét gia hạn nộp thuế, miễn, giảm, khoanh nợ, xóa nợ thuế.

Đại biểu Đỗ Thị Lan - Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh, phát biểu tại phiên họp

Cùng đề nghị về việc xem xét quyền của người nộp thuế, đại biểu Đỗ Thị Lan – Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh, cho rằng quy định về quyền khiếu nại của người nộp thuế nên thể hiện trong Điều 16 thay vì quy định tại Điều 21 như dự thảo. Điều 21 cũng không có quy định về quyền, trách nhiệm của cơ quan quản lý thuế do vậy nên chuyển nội dung này sang điều khoản nào đó cho phù hợp với việc thực hiện quyền hạn, trách nhiệm của cơ quan quản lý thuế, Điều 21 chỉ quy định trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan kiểm toán.

Ngoài ra đại biểu Đỗ Thị Lan cũng bày tỏ đồng tình về việc quy định rõ trách nhiệm quyền hạn của các cơ quan này trong việc phối hợp với cơ quan thuế trong việc quản lý thuế. Theo đại biểu quy định này rất cần thiết và càng quy định rõ bao nhiêu thì sẽ thực hiện tốt bấy nhiêu. Đối với nhiều luật do quy định chưa rõ, chưa có sự cam kết trong thực hiện nhiệm vụ phối hợp nên việc thực hiện nhiệm vụ phối hợp chưa hiệu quả.

Quy định nhằm bảo đảm quản lý, chống thất thu, chuyển giá

Trong khi đó, đại biểu Nguyễn Ngọc Phương đặt vấn đề, điều cần quan tâm trong sửa đổi luật lần này là chuyển giá, quản lý chặt chẽ để tránh được tình trạng doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp nước ngoài luôn mở rộng sản xuất kinh doanh nhưng lại báo lỗ và không thu được thuế; làm sao đẩy mạnh sử dụng hóa đơn điện tử; khắc phục được tình trạng thất thu thuế giá trị gia tăng.

Đại biểu Nguyễn Ngọc Phương phát biểu tại hội trường

Do đó đại biểu đề nghị dự thảo Luật cần bổ sung khái niệm “chuyển giá” vào phần giải thích từ ngữ vì một số nội dung của luật có liên quan đến chuyển giá, ngăn chặn tình trạng chuyển giá. Bổ sung quy định về các hành vi bị nghiêm cấm gồm hành vi lợi dụng chuyển giá để trốn thuế; cấm xuất hóa đơn ảo làm hợp lý hóa chi phí nguồn ngân sách gây thất thoát nguồn thu chi ngân sách quốc gia và cấm cán bộ thuế thỏa hiệp tạo cơ hội cho doanh nghiệp trốn thuế và gian lận thương mại.

Phát biểu làm rõ những vấn đề đại biểu Quốc hội quan tâm, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết sẽ phối hợp với cơ quan thẩm tra để nghiêm túc tiếp thu và có giải trình đầy đủ các ý kiến đại biểu Quốc hội, tiếp tục rà soát bảo đảm phù hợp trong hệ thống pháp luật, bảo đảm chặt chẽ, khả thi trong tổ chức thực hiện, tạo điều kiện cho người nộp thuế, bảo đảm tăng cường quản lý, chống thất thu, trốn thuế, chuyển giá và đảm bảo các phương thức quản lý, kinh doanh mới, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh.

Về xử lý xóa nợ thuế, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho hay trong 5 năm qua từ 2013 đến nay, Thủ tướng Chính phủ giải quyết 1 trường hợp 31,9 tỷ đồng, Bộ Tài chính xử lý 4 trường hợp với tổng số tiền thuế xóa nợ là 29,7 tỷ; Tổng Cục thuế là 72 doanh nghiệp và hơn 635.000 hộ kinh doanh với tổng số tiền 377 tỷ và UBND cấp tỉnh là 102 trường hợp với tổng số tiền là 102 tỷ. Như vậy tổng số tiền xóa nợ trong hơn 5 năm qua là 541,1 tỷ đồng, đây không phải con số lớn trong tổng số tiền nợ đọng thuế không có khả năng thu hồi hiện nay. Dự kiến tại Kỳ họp thứ 8 vào tháng 10 tới, Chính phủ sẽ trình Quốc hội xem xét xóa nợ đọng thuế.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội quan tâm

Về sự phối hợp của các Bộ ngành và Ủy ban nhân dân các cấp, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng khẳng định sự phối hợp này đối với cơ quan thuế, cơ quan tài chính là vô cùng quan trọng. Thời gian qua thực hiện tương đối tốt nên công tác quản lý tài chính, ngân sách, thuế có hiệu quả. Các địa phương bảo đảm duy trì Ban chỉ đạo chống thất thu thuế, cơ quan thuế quản lý theo ngành dọc từ trung ương đến địa phương triển khai mạnh mẽ, cùng với đó phân cấp ngân sách rõ ràng. Trong bối cảnh có sự thay đổi mạnh về thương mại điện tử, khoa học công nghệ thì sự phối hợp chặt chẽ các cơ quan cùng với sự đồng bộ trong hệ thống pháp luật là rất quan trọng. Do đó dự thảo Luật lần này quy định rõ về trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quản lý thuế.

Tán thành với ý kiến của đại biểu Quốc hội liên quan đến vấn đề chuyển giá, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho biết, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 20 và năm qua Chính phủ quyết tâm giải quyết vấn đề chuyển giá trong sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đặc biệt qua thanh tra, kiểm tra, truy thu thuế. Dự thảo luật lần này tiếp tục quan tâm giải quyết vấn đề này, trong đó có quy định về trách nhiệm của các cấp các ngành trong hoàn thiện khung pháp luật và tổ chức thực hiện trong các khâu từ định giá giá trị đầu tư.

Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển kết luận nội dung thảo luận

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết các ý kiến của đại biểu Quốc hội đã được ghi chép, tổng hợp đầy đủ, trên cơ sở đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghiêm túc tiếp thu, giải trình và sẽ chỉ đạo Ban soạn thảo, cơ quan thẩm tra hoàn thiện dự thảo Luật trước khi trình Quốc hội thông qua./.